Llicenciat en Dret per La Universitat de València. Doctor en Dret, en 1955, i en Ciències Polítiques, Econòmiques i Comercials, en 1963, per La Universitat COMPLUTENSE.
Catedràtic de Dret Administratiu des de 1967, estigué destinat a La Universitat de VALLADOLID, de la que fou VICERECTOR (1975-1977).
En La Universitat de València va ser Decà de la Facultat de Dret (1979-1980).
També va ser Secretari Adjunt de la Comissió Espanyola de Cooperació amb la UNESCO (1965-1967) i President del Port Autònom de València (1980-1984).
Ha publicat nombrosos articles en revistes jurídiques i en obres col·lectives.
Conseller de la redacció de la Revista d’Administració Pública i Director de la Revista d’Estudis de la Vida Local.
Les seues principals obres són: “La selecció de contractistes” (1963), “Dret Administratiu” (1965), “Poder administratiu i contracte” (1970), “Estudis sobre l’acte administratiu” (1982, 7ª edició en 1993) i “Dret Administratiu” (1972, 10ª edició en 1996).
Obtingué el Premi Extraordinari de Doctorat en La Universitat de València i l’Especial de la Facultat de Ciències Polítiques, Econòmiques i Comercials de La Universitat COMPLUTENSE. Professor Honorari de La Universitat de MENDOZA (Argentina) i Emèrit de La Universitat de València. Corresponent de la Real Acadèmia de Jurisprudència i Legislació.
Per reconeixement a la seua carrera, se li dona el seu nom del nostre col·legi al 1974.